Букмекерский рынок в России интенсивно развивается преимущественно за счет букмекерских компаний, но иностранные букмекеры пока не спешат открывать в стране свои представительства. Как показало исследование Forbes, зарубежных букмекеров отпугивает, прежде всего, бюрократия, непроработанная законодательная база, сложности с идентификацией игроков и деловой климат в регионе.
Чтобы легально предоставлять букмекерские услуги, каждая организация должна сначала получить лицензию, которую может выдать только Федеральная налоговая служба. Должен быть также сформирован уставной капитал не менее 100 млн. рублей, после чего надо подать банковскую гарантию. По подсчетам экспертов, только организация легальной деятельности в РФ составляет около 2 млрд. рублей. Это весьма существенная инвестиция даже для очень крупных букмекерских компаний.
Притом, что букмекерская деятельность в России официально разрешена, пока еще недостаточно проработаны подзаконные акты, нет оформленного четкого видения, концепции дальнейшего развития данной сферы. Иностранные инвесторы отличаются высокой законопослушностью, и они не находят ответов на проблемные вопросы, что, наряду с нестабильностью российского рынка, становится серьезным аргументов в пользу того, чтобы пока отказаться от вложений.
Западных букмекеров не устраивает также слишком громоздкая система идентификации игроков. Желающему делать ставки на спорт, мало зарегистрироваться в роли обычного пользователя на официальном сайте выбранной букмекерской конторы. Необходимо также подать данные и лично предоставить паспорт в пункт приема ставок. Это значительно утяжеляет процедуру.